一個(gè)年入過億的慈善組織，突然被官方叫停了！

據(jù)西安市民政局9月20日公告，近日，西安市民政局密切關(guān)注和高度重視互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)西安市善行公益慈善基金會(huì)的信息，已對(duì)相關(guān)情況展開調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)期間，暫停該基金會(huì)一切業(yè)務(wù)活動(dòng)。

被叫停的背后，是該慈善組織從今年就被網(wǎng)友質(zhì)疑過度營(yíng)銷“吃相難看”，而募捐到的大量善款也去向成疑。

1 過度營(yíng)銷，強(qiáng)買強(qiáng)賣

被指“吃相”難看

“刷抖音看到的，想知道這個(gè)西安善行公益，捐錢的話錢可以用到這些小朋友身上嗎？”這是今年一名知乎網(wǎng)友在平臺(tái)上提問。

這個(gè)問題引起不少網(wǎng)友的共鳴，因?yàn)樽越衲暌詠?，該慈善組織的廣告，就像不要錢似的，鋪天蓋地在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上投放。除了抖音之外，微信、QQ、百度等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上也隨處可見。

其廣告的內(nèi)容包括但不限于救助流浪狗、救助患病兒童、殘疾人、孤寡老人等，均以使用化名的方式，籌集善款。 以最近發(fā)布的籌款故事為例，西安善行基金會(huì)把一位90歲獨(dú)居老人稱呼為“洪奶奶”，把一位10歲的父母離異的小女孩稱呼為“小雨”，把一位家庭狀況不好、智力低下的初中少年稱呼為“小輝”。而用這樣的“化名”講述的募捐故事，當(dāng)事人卻并非募捐項(xiàng)目的一對(duì)一主體。

此外，據(jù)《中國(guó)慈善家》報(bào)道，善行基金會(huì)官方微信公眾號(hào)“善行公益”上刊登過多條籌款故事，情節(jié)都非常雷同，如《被父親拋棄在大山里的孩，用自己的勤勞報(bào)答爺爺奶奶》《父母雙亡，誰來養(yǎng)活這個(gè)4歲的小男孩？》《兒子因病截肢，婆婆身患癌癥，苦命泣不成聲》《一場(chǎng)車禍改變了8歲男孩的命運(yùn)，父母含淚選擇截肢保命》……在文章開頭、中間、文末都會(huì)出現(xiàn)“我要捐款”的鏈接， 點(diǎn)擊后都會(huì)跳轉(zhuǎn)到同一個(gè)捐款頁(yè)面。

其視頻廣告風(fēng)格都是清一色的“賣慘”風(fēng)：凄慘的音樂加上特寫的哭泣鏡頭。頁(yè)面點(diǎn)進(jìn)去，直接就是微信支付的頁(yè)面，誘導(dǎo)和催促網(wǎng)友捐款。

有網(wǎng)友在黑貓投訴上稱，自己在瀏覽微信公眾號(hào)時(shí)，頁(yè)面突然彈出基金會(huì)廣告，看到里面的孩子挺可憐的，就產(chǎn)生憐憫之心給項(xiàng)目捐錢，接著基金會(huì)捐款頁(yè)面出現(xiàn)“每月固定扣款”的字樣，但并沒有提示金額大小，輸入密碼就直接扣掉100元，之后投訴也始終沒人管。最終該網(wǎng)友在黑貓投訴平臺(tái)投訴后，才完成退款。

有網(wǎng)友也質(zhì)疑，一個(gè)公益基金為什么花這么大成本來鋪天蓋地的投放廣告？廣告的標(biāo)題黨、賣慘風(fēng)也質(zhì)疑不太像正經(jīng)做公益的，目的性太強(qiáng)。

事實(shí)上，早在今年5月，西安善行慈善基金會(huì)就曾因募捐廣告引起網(wǎng)友熱議，不僅被網(wǎng)友指責(zé)“吃相難看”，還質(zhì)疑其用網(wǎng)友的捐款投放廣告。彼時(shí)，善行基金會(huì)秘書長(zhǎng)針對(duì)網(wǎng)友的各種質(zhì)疑回應(yīng)澎湃新聞，所發(fā)廣告經(jīng)過內(nèi)部以及平臺(tái)審核，投放經(jīng)費(fèi)來自于定向捐贈(zèng)、機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和平臺(tái)給予的流量獎(jiǎng)勵(lì)。

但據(jù)《中國(guó)慈善家》報(bào)道，西安善行慈善基金會(huì)曾被某知名公益平臺(tái)列入黑名單。根據(jù)相關(guān)平臺(tái)工作人員透露的“我們平臺(tái)也從沒有給這家機(jī)構(gòu)（西安市善行公益慈善基金會(huì)）流量激勵(lì)”推測(cè)。

而在當(dāng)時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑時(shí)，西安善行慈善基金會(huì)秘書長(zhǎng)還表示“基本上廣告這一塊要停了”。但一年過去了，善行基金會(huì)的廣告依舊還在各大平臺(tái)上投放。

2 資金流向異常

善款流去關(guān)聯(lián)方

鋪天蓋地的廣告轟炸和善心網(wǎng)友的捐助下，大量善款流向善行基金會(huì)。據(jù)善行基金會(huì)年報(bào)顯示，2019年，該基金會(huì)發(fā)起的公益項(xiàng)目超過50個(gè)，通過公開募捐取得的捐贈(zèng)收入約為6501萬元，2020年的捐贈(zèng)收入接近6800萬元，今年收入合計(jì)超過1億元。其中，廣告帶來的直接捐贈(zèng)，沒有體現(xiàn)在年報(bào)中，如果算上這部分收入，善行基金會(huì)的收入可能還要高出許多。

但這些善心人士捐出的資金，真的全部用到了包括廣告中小朋友在內(nèi)的諸多需要幫助的人身上嗎？可能并沒有。

西安善行慈善基金會(huì)具備公開募捐的資格，但根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)今年12月15日發(fā)布的今年中基透明指數(shù)，西安善行僅得57.15分（滿分100分），低于行業(yè)平均水平。

西安善行每半個(gè)月會(huì)在其官網(wǎng)和官方公眾號(hào)上公布一次“重疾反饋”和“善行助學(xué)”，比如9月9日，其公眾號(hào)公布的8月16日至8月31日的重疾幫扶數(shù)據(jù)公示，今年8月下旬，共為重大疾病患者撥付459萬元，用于治療及康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用，共為178位患者撥付了醫(yī)療費(fèi)用，幫助他們與病魔抗?fàn)帲采婕?2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除了這些籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)之外，“重疾反饋”沒有更詳細(xì)的披露接受救助的178名患者的信息，僅公布了一例救助案例，且內(nèi)容只有短短一百多字的病情概述，沒有其他信息。

另外，據(jù)其官方介紹，疾病救助只是西安善行慈善基金會(huì)一部分公益項(xiàng)目，此外基金會(huì)還開展了扶貧濟(jì)困、教育、環(huán)保等其他方面的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目進(jìn)展信息缺失。今年年報(bào)顯示，西安善行當(dāng)年開展了30個(gè)公益項(xiàng)目，除了一些0收入項(xiàng)目外，一些有捐贈(zèng)收入的項(xiàng)目信息難尋，資金去向成迷。官網(wǎng)的“公益項(xiàng)目”一欄中，只公布“公益助學(xué)，護(hù)佑未來”和“大病救助，重燃希望？”兩個(gè)項(xiàng)目，且只有項(xiàng)目簡(jiǎn)介。

民政部官方平臺(tái)“慈善中國(guó)”顯示，西安善行備案的公益項(xiàng)目中，募捐情況和項(xiàng)目進(jìn)展信息也嚴(yán)重缺失。

此外，其年報(bào)中明確披露出的信息指出，大量資金流向了該慈善基金的關(guān)聯(lián)方。年報(bào)顯示，西安善行曾購(gòu)買了包括招商銀行、江蘇銀行相關(guān)的大量理財(cái)產(chǎn)品，均經(jīng)過了理事會(huì)討論決定，只有一個(gè)理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買時(shí)并沒有召開理事會(huì)，這個(gè)理財(cái)產(chǎn)品就是“崇茂富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”。

2019年，西安善行將997.4萬元委托給浙江崇茂股權(quán)投資基金管理有限公司，購(gòu)買了上述理財(cái)產(chǎn)品，委托期限為1年，當(dāng)年實(shí)際收回200萬元。而在之后的兩年，西安善行依舊決定買入該理財(cái)產(chǎn)品。2020年，西安善行再次購(gòu)入“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”金額為997.4萬，收益7.8萬余元，當(dāng)年實(shí)際收回金額300萬；今年購(gòu)買金額為897.4萬元，實(shí)際收回400萬元。

在沒有召開理事會(huì)的情況下購(gòu)入該理財(cái)產(chǎn)品，顯然違反了《慈善法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《慈善法》，慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。慈善組織的重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。

而西安善行連續(xù)三年，每年花費(fèi)近千萬購(gòu)買的，卻可能是個(gè)“假基金”。

工商資料顯示，浙江崇茂股權(quán)投資基金管理有限公司是一家以從事資本市場(chǎng)服務(wù)為主的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍是服務(wù)非證券業(yè)務(wù)的投資、投資管理、投資咨詢（除證券、期貨）。

而在中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)上，無法查詢到該公司的相關(guān)備案信息，也就是說，該公司沒有發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的相關(guān)資格。網(wǎng)上也沒有任何“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”的相關(guān)信息。

這家“假基金”與西安善行的關(guān)系也并不一般。據(jù)網(wǎng)易清流工作室報(bào)道，根據(jù)工商信息，浙江崇茂的實(shí)控人為盧凡。曾以西安善行基金會(huì)的前任理事身份，出現(xiàn)在西安善行基金會(huì)2018年年報(bào)中，直到2019年底，盧凡才因“個(gè)人原因”辭職。

除了連續(xù)三年購(gòu)入該公司的理財(cái)產(chǎn)品之外，年報(bào)披露，2020年西安善行基金會(huì)曾支付預(yù)付款37.91萬給浙江崇茂公司全資持股的杭州崇宇信息科技有限公司。

這意味基金會(huì)大量的資金流向了關(guān)聯(lián)方。

3 結(jié)語(yǔ)

自我國(guó)《慈善法》實(shí)施以來，中國(guó)的慈善事業(yè)進(jìn)一步走向規(guī)范化、法治化。慈善組織在法律的規(guī)范下向前發(fā)展，慈善組織總量正逐年增加，民間慈善組織對(duì)慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)也越來越大。但在我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展過程中，也存在個(gè)別民間慈善組織不規(guī)范、違規(guī)運(yùn)作的現(xiàn)象。

針對(duì)近一年來，網(wǎng)友對(duì)西安善行慈善基金會(huì)的各種質(zhì)疑，如今，西安市民政局對(duì)西安善行展開調(diào)查，并暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，不僅是給網(wǎng)友的善心一個(gè)交待，也對(duì)其他個(gè)別不規(guī)范民間慈善組織敲響警鐘。

本文源自深藍(lán)財(cái)經(jīng)