編者按：2012年至今的十年時間中，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了從高速增長邁向新常態(tài)的換擋，國有、民營、外資三駕馬車在經(jīng)濟的起伏中保持了增長的韌性，民營經(jīng)濟在GDP中的占比從50%上升至60%以上，并貢獻了五成以上的稅收、七成以上的技術(shù)成果以及八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位。

在規(guī)模增長之外，十年時間中，民營企業(yè)在起伏的經(jīng)濟中發(fā)生了何種變化，遇到了何種問題，是否尋找到了前進之途，其脈絡(luò)和解答或許就藏在龐雜、詳實的數(shù)據(jù)和案例之中。

葛佳意/文 十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的大力推動和倡導下，我國公益慈善事業(yè)迎來突飛猛進的發(fā)展階段，在法律法規(guī)政策制定、企業(yè)家參與度、民眾參與度、社會認知等多個方面都取得了歷史性的進步。截至2020年6月30日，全國登記認定的慈善組織達到7169個，民營企業(yè)家的社會責任感顯著提升，大額捐贈屢創(chuàng)新高，民眾慈善捐助意識也不斷增強。黨的十九屆五中全會召開后，社會各界對慈善事業(yè)地位和作用的認識更為明確——慈善事業(yè)應(yīng)當不僅僅是一種個人化的善舉，更要成為實現(xiàn)共同富裕道路上的一股重要力量——主要是作為第三次分配的一種途徑，改善收入和財富分配格局。發(fā)展公益慈善事業(yè)是一件關(guān)乎人民幸福的舉足輕重的大事。

而數(shù)據(jù)顯示，十年來，民營企業(yè)已成為慈善的中堅力量。一是從慈善捐贈的占比來看，《公益時報》統(tǒng)計民營企業(yè)捐贈占全國慈善捐贈總量的比重從2012年的超五成增加到近年來的近八成，2019年，上榜的365家民營企業(yè)共捐贈96.3312億元，占捐贈總額的77.65%。二是從慈善捐贈的增速來看，據(jù)大成企業(yè)研究院計算，十年間，我國企業(yè)家平均捐贈規(guī)模在以年均20%左右的速度在增長。近年來，越來越多的企業(yè)家加入到慈善事業(yè)中，大額捐贈漸成主流?？梢钥吹?，未來公益慈善的大發(fā)展依舊離不開民營企業(yè)的積極參與。

一、新法律新政策推動新公益：觀念、理論與制度變化

十年來，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)切慈善事業(yè)現(xiàn)狀，先后出臺多項相關(guān)重要法律法規(guī)，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，指出我國慈善事業(yè)存在政策法規(guī)體系不夠健全、監(jiān)督管理措施不夠完善、慈善活動不夠規(guī)范、社會氛圍不夠濃厚、與社會救助工作銜接不夠緊密等問題，要求進一步加強和改進慈善工作，統(tǒng)籌慈善和社會救助兩方面資源，更好地保障和改善困難群眾民生，并提出具體舉措，為后續(xù)《慈善法》的制定埋下伏筆。

2016年9月1日，我國首部慈善領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律《中華人民共和國慈善法》正式實施，確立每年9月5日為“中國慈善日”?！洞壬品ā穼Υ壬平M織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開、監(jiān)督管理、法律責任等重要公益慈善事業(yè)工作所涉及的重要方面做了科學、細致的規(guī)定?！洞壬品ā返谝淮我霃V義的公益慈善理念，在第一章總則中將扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害、促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展、防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境等六大維度的公益活動都囊括進慈善事業(yè)的范圍，從過去俠義的慈善，變?yōu)閺V義的慈善，極大豐富了慈善的內(nèi)涵和意義。

黨的十九屆四中全會提出，要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)；黨的十九屆五中全會進一步提出，要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。公益慈善必將作為第三次分配的重要手段獲得更廣闊的發(fā)展空間，并對實現(xiàn)共同富裕的目標產(chǎn)生深遠影響。

《中華人民共和國慈善法》施行后，公益慈善事業(yè)的法治環(huán)境日漸成熟，配套措施愈加完善，擁有更充沛的各項資源和更完備的基礎(chǔ)條件。以民政部為首的國務(wù)院各部門，及全國各地地方政府也積極落實該法律。其中，江蘇省、江西省、山西省、寧夏回族自治區(qū)等省制定了地方性慈善法規(guī)；民政部出臺了慈善組織認定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、慈善信息公開、慈善組織投資活動管理等方面法規(guī)；財政部等部門出臺了新的有關(guān)非營利組織免稅資格認定管理、公益性捐贈稅前扣除等政策性文件等。

例如，2017年12月，民政部基于《慈善法》中對慈善組織為實現(xiàn)財產(chǎn)保值增值進行投資的基本原則和相關(guān)要求的規(guī)定，向社會公布了《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，規(guī)定慈善組織為實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值開展投資活動時，不得用于直接投資股票、人身保險產(chǎn)品等12種活動，并于2018年通過，2019年1月1日起施行。

2018年9月，民政部通過并正式施行《慈善組織信息公開辦法》，內(nèi)容包括規(guī)定慈善組織應(yīng)當在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺向社會公開年度工作報告和財務(wù)會計報告、公開募捐、慈善項目、慈善信托等有關(guān)情況。

2018年年底，民政部成立“慈善事業(yè)促進和社會工作司”，該部門的職能包括擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法、擬訂社會工作和志愿服務(wù)政策，組織推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)等。

2020年1月，民政部公布《慈善信托信息公開管理辦法（征求意見稿）》，為慈善信托在各個環(huán)節(jié)的信息公開責任做了明確和詳細的規(guī)定，并規(guī)定了對信息公開的監(jiān)督管理方式。

2020年6月，由民政部主管的中國慈善聯(lián)合會發(fā)布《慈善組織檔案管理規(guī)范》《慈善組織項目管理規(guī)范》《公益項目三A三力評估指南》《慈善社區(qū)創(chuàng)建評價方法》4項我國慈善領(lǐng)域的首批團體標準，對慈善組織檔案管理、慈善組織項目管理、公益慈善項目社會價值評估、慈善社區(qū)創(chuàng)建評價等多個方面作出規(guī)范。

二、公益慈善事業(yè)形成新格局：民營經(jīng)濟捐贈占比近八成

（一）民企擔綱全國公益慈善事業(yè)主力

十年來，企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、納稅之外，主動承擔更多社會責任，企業(yè)家以企業(yè)或本人名義，通過大筆捐贈支持祖國的教育、醫(yī)療、社會公益、扶貧、賑災(zāi)，助力鄉(xiāng)村振興。據(jù)《公益時報》歷年統(tǒng)計，2019年，365家內(nèi)地民營企業(yè)共捐贈 96.3312億元，占捐贈總額的77.65%。今年，《公益時報》中國慈善榜上榜企業(yè)達到1108家，數(shù)量破歷史新高，其中，700家為民營企業(yè)，捐贈140億元，占總額的60%；今年中國慈善榜上榜的4家10億級捐贈企業(yè)中，3家是民營企業(yè)，1家是合資企業(yè)，其中騰訊集團捐贈16億元，寧德時代公司捐贈13.74億元，螞蟻科技集團捐贈11.04億元，泰康保險捐贈10億元。

（二）民企慈善捐贈規(guī)模快速增長

2012年-今年，胡潤慈善榜上榜門檻從1680萬元增加到1億元，平均每年增長21.9%，平均捐贈額從1.1億元增加到8.3億元，平均每年增長26.3%，最大筆捐贈從36.4億元增加到120億元，平均每年增長14.2%。（見表1）從福布斯中國慈善榜對現(xiàn)金捐贈的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2012-今年，平均捐贈額從4792萬元增加至2.45億元，平均每年增長19.9%，第1名捐贈額從3.88億元增加到32.3億元，平均每年增長26.6%，第50捐贈額從2510萬元增加到1億元，年均增長16.6%。（見表2）

（三）民企大額捐贈漸成主流

據(jù)福布斯統(tǒng)計，今年的100位上榜慈善捐贈者中捐贈額中位數(shù)為1億元，也就是說捐贈1億元現(xiàn)金及以上的達50人。這個數(shù)量突破了歷史紀錄。據(jù)胡潤研究院統(tǒng)計，今年捐贈額在1億元人民幣以上的富豪有39人，創(chuàng)造歷史新高，2020年這一數(shù)字為15人，一年內(nèi)增加了一倍多。

（四）民企慈善投入重點：教育、扶貧、社會公益、醫(yī)療

這十年，教育、扶貧、社會公益、醫(yī)療是慈善捐贈投入的主要領(lǐng)域。據(jù)胡潤研究院統(tǒng)計，2012-今年，教育是慈善捐贈第一領(lǐng)域，按人數(shù)計，投入教育方面的慈善企業(yè)數(shù)量占比保持在四成左右。在消除貧困，助力鄉(xiāng)村振興方面，民營慈善捐贈的比重也在不斷加大；其中，投入到扶貧的捐贈比例從2012年的20%最高增加到2019年的29%，投入到醫(yī)療的比重在新冠肺炎疫情暴發(fā)后顯著增加，2020年、今年分別占17%、27%。（見表3）

（五）民企公益慈善事業(yè)有益補充：探索共同富裕實行方案

今年以來，一些行業(yè)領(lǐng)先的大型民營企業(yè)率先公布實現(xiàn)共同富裕的相關(guān)工作計劃，從企業(yè)內(nèi)部到外部，探索實現(xiàn)更合理的財富分配、更可行的社會共同進步的多元化路徑，是公益慈善事業(yè)的有益補充。例如吉利集團，啟動吉利共同富裕計劃，制定員工收入增長、企業(yè)與員工的收益共享機制、全員家庭健康保險計劃等內(nèi)容，并于今年提交首輪共同富裕股權(quán)激勵方案，將向10884名員工授予約1.67億股股份，約合人民幣37億元。例如阿里巴巴集團在今年投入1000億元，成立“阿里巴巴助力共同富裕工作小組”，圍繞科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)、弱勢社群關(guān)愛和設(shè)立共同富裕發(fā)展基金這五大方向；例如騰訊集團于今年投入500億元啟動“可持續(xù)社會價值創(chuàng)新”戰(zhàn)略，8月投入500億元啟動“共同富裕專項計劃”等。三、慈善事業(yè)細分領(lǐng)域深耕細作：優(yōu)秀

民營企業(yè)擔綱先鋒

慈善事業(yè)發(fā)展至今，一批具有代表性的企業(yè)家進入大眾視野，他們十年如一日積極投身社會事務(wù)、熱心公益，貢獻大量財富、調(diào)動社會資源，在一個或多個慈善領(lǐng)域深耕，取得了不俗的成績，充分展現(xiàn)了他們的家國情懷和對社會、對下一代的責任擔當。本節(jié)以其中的部分代表人物為例，簡要梳理二十年來這些慈善企業(yè)家的主要貢獻。

從歷年累計捐贈情況來看，截至今年末，世紀金源集團創(chuàng)始人黃如論、黃濤家族家族累計慈善捐贈額超過70億元，黃如論2004年以2.1億元捐贈額榮獲當年首善，2004-今年，黃如論、黃濤家族及世紀金源集團連續(xù)18年位列榜單個人和企業(yè)捐贈前十名。寧夏寶豐集團黨彥寶累計捐贈27億元；曹德旺家族出資創(chuàng)立的河仁慈善基金會累積出資131億元；碧桂園集團楊國強家族累計捐贈總額超過100億元；阿里巴巴創(chuàng)始人馬云歷年累計慈善捐贈額達到1000億元；何亨健家族累計捐款達到63億元。

在教育領(lǐng)域，黃如論、黃濤家族捐資1.6億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)、向北京大學醫(yī)學部捐贈5000萬元、向中南大學湘雅醫(yī)學院捐贈1000萬元，向清華大學捐贈2億元建設(shè)藝術(shù)博物館和捐贈5000萬元成立“清華大學藝術(shù)博物館戰(zhàn)略發(fā)展基金”。黨彥寶十一年來幫助了25萬名學生進入大學學習，其創(chuàng)立的燕寶慈善基金會每年資助約數(shù)萬名學子，目標是通過教育扶貧，阻斷貧窮的代際傳遞。河仁慈善基金會在今年出資100億元籌建公立性質(zhì)的理工類科技大學“福耀科技大學”，要為社會培養(yǎng)并輸送應(yīng)用類科技人才。碧桂園楊國強自1997年用一張100萬元支票創(chuàng)設(shè)“仲明大學生助學金”以來，陸續(xù)創(chuàng)辦了國華紀念中學、廣東碧桂園職業(yè)學院、甘肅臨夏國強職業(yè)技術(shù)學校等具有慈善性質(zhì)的教育機構(gòu)，為貧困大學生提供教育機會；并向清華大學、北京大學、香港科技大學等高校進行捐贈和科研資助。

在醫(yī)療領(lǐng)域，美的何亨健家族在2020年以企業(yè)名義向慈善基金會捐贈近7億元用于抗疫和扶貧，并計劃投入100億元人民幣捐建非營利性醫(yī)院；阿里巴巴集團捐贈10億元用于抗疫；河仁慈善基金會捐贈1.4億元用于抗擊新冠肺炎疫情，減持股票所得14億元用于福建、湖北、貴州三省的抗疫、扶貧、救災(zāi)、醫(yī)療、教育、扶持小微企業(yè)等項目；黃如論、黃濤家族捐款1.2億元用于抗擊疫情，并設(shè)立2億元紓困資金等。

在扶貧、救災(zāi)等其他公益慈善領(lǐng)域，河仁慈善基金會成立十年來累計捐助233個公益慈善項目，45%用于資助我國中西部地區(qū)，涉及扶貧、教育、公共衛(wèi)生、救災(zāi)等事業(yè)。碧桂園集團楊國強家族及國強公益基金會深耕扶貧領(lǐng)域，參與全國16省57縣精準扶貧鄉(xiāng)村振興工作，累計助力超49萬人脫貧。

結(jié)語：民營經(jīng)濟發(fā)展與慈善事業(yè)相輔相成，隨著共同富裕計劃的不斷推進，財富在企業(yè)和社會之間雙向流動的良性格局必將形成

正如黨中央明確指出的，在實現(xiàn)共同富裕的道路上，公益慈善事業(yè)應(yīng)該起到調(diào)節(jié)收入分配的重要作用，而如果沒有民營企業(yè)的健康發(fā)展和對慈善事業(yè)的持續(xù)投入，這個目標就難以達到。從十年來民營企業(yè)在公益慈善事業(yè)中擔綱的重要角色中，不難發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟的發(fā)展與公益慈善事業(yè)的壯大是相輔相成的關(guān)系，只有做大市場經(jīng)濟的蛋糕，通過財富第三次分配實現(xiàn)全社會共同富裕的目標才更有可能實現(xiàn)。因此，應(yīng)當客觀、理性看待企業(yè)財富增長與企業(yè)社會責任之間的良性互動關(guān)系，鼓勵企業(yè)進行公益慈善、促進共同富裕的多渠道多元化探索。隨著慈善事業(yè)專業(yè)度、透明度不斷提升，民營企業(yè)不斷向前發(fā)展，財富在社會和企業(yè)之間雙向流動的良性格局必將形成。

（作者系北京大成企業(yè)研究院助理研究員）

今年是“十四五”開局之年。“十四五”規(guī)劃強調(diào)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，最終實現(xiàn)2030年“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標。

基于“十四五”規(guī)劃的總體要求，《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》提出，推動社會組織發(fā)展從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型，推動社會組織在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮積極作用。

全文7850字，閱讀大約需15分鐘

自1981年我國第一批基金會成立以來，中國基金會行業(yè)走過了40年征程，40年的發(fā)展為基金會走向新時代奠定了堅實的基礎(chǔ)。

這一年，基金會行業(yè)通過不斷學習進一步明確了自身的定位與角色,同時通過參與政策法規(guī)制定努力為自身發(fā)展營造良好的環(huán)境；

這一年，基金會行業(yè)在響應(yīng)國家重大戰(zhàn)略上從不落于人后，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從第三次分配到社會治理，從科學研究到教育發(fā)展，大手筆投入比比皆是；

這一年，基金會行業(yè)在突發(fā)事件中第一時間響應(yīng)，積極匯聚各方資源，發(fā)揮資金源頭作用，為災(zāi)民解困，為災(zāi)后重建提供解決方案，受到各方肯定；

這一年，基金會行業(yè)受到的關(guān)注度越來越高，輿情事件頻發(fā)，考驗了基金會的規(guī)范運作和輿情應(yīng)對能力，但也推動基金會走向更專業(yè)、更透明的發(fā)展路徑……

基金會的發(fā)展正迎來一個新的時代，前行的路已經(jīng)鋪開，需要基金會堅定地走下去。

提高政治站位

推動發(fā)展環(huán)境改善

2020年年底，一份公告的發(fā)布拉開了基金會今年認真學習貫徹國家大政方針、積極推進行業(yè)政策法規(guī)調(diào)整的大幕。

2020年12月30日，財政部、稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2020年度—今年度公益性社會組織捐贈稅前扣除資格名單的公告》，名單共120家——與此前相比數(shù)量大幅減少。隨后，各地陸續(xù)發(fā)布的名單再次延續(xù)了這一趨勢。以北京市為例，從此前的770家減少到265家。

這其中絕大多數(shù)都是基金會。作為接受捐贈的主體，能否拿到捐贈稅前扣除資格，可謂生死攸關(guān)。一時引起行業(yè)震動，熱議紛紛。

造成這一后果的原因，在于2020年5月財政部、稅務(wù)總局、民政部出臺的新規(guī)——《關(guān)于公益性捐助稅前扣除有關(guān)事項的公告》。

該公告發(fā)布當月，中致社會發(fā)展促進中心、北京致誠社會組織矛盾調(diào)處與研究中心、中國基金會發(fā)展論壇聯(lián)合發(fā)起了調(diào)查。截至當月底，共有107家公益性社會組織（其中大多數(shù)是基金會）填寫了調(diào)查問卷，其中55家表示根據(jù)公告要求，客觀上無法獲得公益性捐贈稅前扣除資格，占比51.4%。

調(diào)查結(jié)果明確指出，造成社會組織無法獲得公益性捐贈稅前扣除資格的原因，并非是社會組織運作不規(guī)范、違法違規(guī)，而是因為新舊政策銜接出現(xiàn)的客觀問題。

為此，三方聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)妥處理2020年度公益性捐贈稅前扣除確定有關(guān)事項的建議》。很多基金會也積極行動起來，通過各種正式、非正式的渠道向相關(guān)管理部門反映情況，提出建議。

今年年初，名單的陸續(xù)發(fā)布再次激起了輿論熱議，推動了基金會的政策倡導行動。在相關(guān)管理部門的重視和積極溝通下，在基金會行業(yè)的努力下，2月7日，財政部、稅務(wù)總局、民政部發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認有關(guān)銜接事項的公告》，對公益慈善事業(yè)支出和管理費用比例、評估等級、非營利組織免稅資格等方面的規(guī)定進行了調(diào)整。經(jīng)過這一調(diào)整，包括基金會在內(nèi)的大量社會組織終于可以獲得公益性捐贈稅前扣除資格了。

行業(yè)政策法規(guī)的調(diào)整，對基金會必將產(chǎn)生深遠而重大的影響。但長期以來，基金會習慣于各自專注于各自的業(yè)務(wù)，埋頭做事，對涉及整個行業(yè)的宏觀環(huán)境建設(shè)關(guān)注和參與度嚴重不足。

今年開年之初，公益性社會組織捐贈稅前扣除資格問題的解決，可以說是為基金會“抬頭看天”開了一個好頭。這一趨勢隨后延續(xù)到慈善法的修訂工作中。

今年“兩會”結(jié)束后，全國人大常委會正式?jīng)Q定啟動慈善法修訂工作。3月26日，慈善法修訂工作專家座談會在北京召開，全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭表示，將繼續(xù)堅持開門立法的原則，吁請相關(guān)高校和法律界專家積極參與修訂工作。

作為慈善組織的主要組成部分，基金會也積極參與到修訂工作中。一方面，通過自己的渠道接受相關(guān)部門、研究機構(gòu)的調(diào)研，反映情況、提交相關(guān)建議；另一方面，采用各種方式，支持相關(guān)高校和法律界專家的行動。

由金錦萍、劉培峰、馬劍銀等召集，北京大學法學院非營利組織法研究中心、北京師范大學法學院公益慈善與非營利法治研究中心共同主辦的“慈善法治圓桌匯”， 在中國靈山公益慈善促進會、愛德基金會傳一慈善文化基金協(xié)辦下，從今年3月至12月連續(xù)舉辦十期，每期一家承辦方，其中八期是基金會（或?qū)ｍ椈?、基金會行業(yè)組織）。

京滬兩地的王名、徐家良、陸璇三位專家及其所在機構(gòu)清華大學公益慈善研究院、上海交通大學中國公益發(fā)展研究院、上海復恩社會組織法律研究與服務(wù)中心，發(fā)起慈善法修訂系列沙龍活動，總共舉辦十期，聚焦慈善組織、慈善服務(wù)、慈善財產(chǎn)、慈善稅收和慈善信托等主題。沙龍得到上海、浙江等地五家基金會的大力支持。

這其中既有全國性基金會也有地方基金會，既有公募基金會也有非公募基金會。雖然屬性、業(yè)務(wù)各不相同，甚至此前并無交集，但因為對慈善法的關(guān)注走到一起。大量的基金會從業(yè)者參與到討論中，與來自立法機關(guān)、行政機關(guān)、高校智庫、媒體等不同領(lǐng)域的代表面對面交流，展現(xiàn)在實際工作中遇到的問題，嘗試提出解決方案，為法條的修訂貢獻智慧。

對政策法規(guī)的關(guān)注，讓基金會進一步認識到提高政治站位、響應(yīng)國家大政方針的重要性。從學習“十四五”規(guī)劃，到響應(yīng)建黨100周年號召，再到學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，基金會通過觀看直播、學習文件、邀請專家解讀、召開會議等不同方式，將新時代新理念轉(zhuǎn)化為工作的指導方針和動力。

落實國家戰(zhàn)略

展現(xiàn)基金會存在價值

作為社會力量的重要組成部分，一直以來，基金會在相關(guān)部門的引導下，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。今年，在為行業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境的同時，基金會大規(guī)模投入鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅）、共同富裕、科技創(chuàng)新與教育等領(lǐng)域，以實際成就證明著自身的價值。

今年2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂舉行。大會對1981名全國脫貧攻堅先進個人和1501個全國脫貧攻堅先進集體進行了表彰。來自基金會行業(yè)的李曉林、潘江雪、葉正猛、李維正榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號；中國青少年發(fā)展基金會、招商局慈善基金會、天津市婦女兒童發(fā)展基金會、寧夏燕寶慈善基金會、北流市扶貧基金會榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

民政部社會組織管理局發(fā)布《關(guān)于深入開展向社會組織領(lǐng)域全國脫貧攻堅先進典型學習的通知》，要求大力弘揚社會組織領(lǐng)域全國脫貧攻堅先進典型光榮事跡和崇高精神，精心組織向社會組織領(lǐng)域全國脫貧攻堅先進典型學習活動；務(wù)求實效將先進典型精神轉(zhuǎn)換為社會組織參與鄉(xiāng)村振興不竭動力。

民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅以來，全國社會組織共實施扶貧項目超過9萬個，投入各類資金1245億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出了重要貢獻?；饡突饡臉I(yè)者受到國家表彰，既是對他們在脫貧攻堅中的表現(xiàn)的肯定，也是一種激勵。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?；饡袠I(yè)并沒有從鄉(xiāng)村撤出，而是在國家的鼓勵下，投入到扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中。

今年3月，“十四五”規(guī)劃通過并發(fā)布?！笆奈濉币?guī)劃強調(diào)，“十四五”時期民生福祉達到新水平，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2035年，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

為了實現(xiàn)目標，“十四五”規(guī)劃提出，要健全基本公共服務(wù)體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度，制定促進共同富裕行動綱要。要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。

共同富裕成為新時代的主題詞。作為慈善事業(yè)的重要主體，基金會以實際行動響應(yīng)時代的號召：一方面，不斷提升自身能力，為其他社會力量參與共同富裕事業(yè)提供專業(yè)服務(wù)；另一方面，被發(fā)起方賦予重任，成為相關(guān)項目的實施主體。

騰訊宣布，為踐行企業(yè)發(fā)展使命，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，繼投入500億元啟動“可持續(xù)社會價值創(chuàng)新”戰(zhàn)略后，再次增加500億元資金，啟動“共同富裕專項計劃”。騰訊公益慈善基金會成為重要參與方。

今年“99公益日”，騰訊公益慈善基金會宣布擬投入50億元，用于“99公益日”及后續(xù)的激勵金支持、公益數(shù)字化建設(shè)以及一線公益幫扶，為公益事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供助力，為“第三次分配”提供有力的公益技術(shù)平臺和數(shù)字能力服務(wù)保障。其中，9月5日“中華慈善日”當天專設(shè)共同富裕主題日，對符合促進共同富裕精神并且達到合法合規(guī)等基本要求的公益慈善項目提供新增配捐。

阿里巴巴集團宣布，將于2025年之前，在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)、弱勢群體關(guān)愛、設(shè)立共同富裕發(fā)展基金等五個方向累計投入1000億元，與全社會共享發(fā)展成果，助力推動共同富裕。

在這一背景下，阿里巴巴公益基金會宣布將進行戰(zhàn)略升級，全面聚焦于三大方向：踐行共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興、積極投身建設(shè)綠水青山。在踐行共同富裕方面，基金會將和更多公益生態(tài)伙伴一起，全面升級公益幫扶體系，幫助弱勢群體共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果，包括推動更多特殊人群“云上就業(yè)”，優(yōu)化老年人數(shù)字生活體驗，建立兒童重疾救助基金等舉措。

為了讓企業(yè)的發(fā)展成果更多惠及民生，為實現(xiàn)共同富裕添磚加瓦，寧夏寶豐集團燕寶慈善基金會宣布，從今年起，擬再捐贈60億元，對寧夏考上本科的大學生全部進行獎勵資助，每年獎勵資助12.6萬名學生，每人每年4000元，直至完成學業(yè)。

社會各界的積極投入對基金會來說是機遇也是挑戰(zhàn)。積極回應(yīng)捐贈方的需求，讓捐贈真正惠及受益者，讓更多人共享美好生活，這將是未來很長一段時間基金會行業(yè)必須面對的時代課題。

推動共同富裕，需要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃強調(diào)，要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

認識到這一點的企業(yè)和企業(yè)家在不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，將目光投向高校，一方面大手筆向高校進行捐贈，一方面投入巨資創(chuàng)辦新的大學，而基金會則成為實施主體。

今年5月2日，河仁慈善基金會發(fā)布消息，基金會第三屆理、監(jiān)事會第一次會議形成決議，基金會計劃總出資100億元投入籌建“福耀科技大學”。河仁慈善基金會作為學校的舉辦者，為學校的建設(shè)和發(fā)展提供持續(xù)的經(jīng)費支持和保障，負責決定學校董事會人數(shù)及人員構(gòu)成，聘任學校董事會成員，監(jiān)督學校依約使用舉辦者投入的財產(chǎn)。

今年11月20日，福州市人民政府與河仁慈善基金會簽訂福耀科技大學建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。曹德旺表示，福耀科技大學將學習借鑒國際先進辦學理念，探索創(chuàng)新教學方式，實行錯位辦學，聚焦材料科學、精密儀器與裝備、電子信息工程等制造業(yè)高端技術(shù)短板，科學設(shè)置專業(yè)學科，高水平建設(shè)教師隊伍，高標準配套科研實驗室，努力建成新型應(yīng)用研究型高水平大學。

與河仁慈善基金會作為大學舉辦者一樣的還有濱州士平公益基金會、寧波市虞仁榮教育基金會等。

濱州士平公益基金會目前已接受張氏家族捐贈的2億股魏橋創(chuàng)業(yè)集團股權(quán)（現(xiàn)金價值30億元），以及社會捐助的3000萬元現(xiàn)金?；饡亻_展的工作，一是支持創(chuàng)辦渤海科技大學，為濱州家鄉(xiāng)、為山東、為國家科研教育行業(yè)，辦一所一流的、以培養(yǎng)工程師為主的創(chuàng)新型工科大學；二是支持濱州基礎(chǔ)教育的提升，在國科大的支持下，推進建設(shè)科研院所、高等院校多元參與的“教科融合”人才培養(yǎng)新模式。

寧波市虞仁榮教育基金會的法定代表人為虞仁榮。2020年年底，有消息披露，虞仁榮將在家鄉(xiāng)寧波捐贈建設(shè)一所高水平理工類研究型大學。該基金會的業(yè)務(wù)范圍一是資助民辦大學的建設(shè)發(fā)展；二是資助培育優(yōu)秀人才，資助教育科研活動；三是資助符合基金會宗旨的其他教育研究事業(yè)。

今年1月13日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布的《區(qū)政府2020年12月份工作總結(jié)》，明確提到推進東方理工大學(暫名)建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地工作。

繼杭州市西湖教育基金會作為主體創(chuàng)辦西湖大學之后，河仁慈善基金會、濱州士平公益基金會、寧波市虞仁榮教育基金會等基金會的陸續(xù)加入，不僅為我國教育、科技事業(yè)的發(fā)展提供了更多的動力，也進一步開拓了基金會的業(yè)務(wù)范圍，為提升我國基金會的能力創(chuàng)造了新的機遇。

響應(yīng)突發(fā)事件

為受災(zāi)群眾排憂解難

日常工作之外，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的響應(yīng)，不僅是基金會的責任，也推動著基金會的發(fā)展。從這一點來說，今年對基金會格外重要——疫情、水災(zāi)、地震等都考驗著基金會的應(yīng)急能力。

2020年，新冠疫情暴發(fā)，基金會等社會組織積極參與疫情防控，籌集大量款物，實施了一系列項目，發(fā)揮了重要作用。這一工作在今年延續(xù)，并且更加高效、有序。

今年1月，河北、東北相繼出現(xiàn)疫情，無論是當?shù)氐幕饡€是其他地方的基金會都迅速行動起來，一方面籌集資金和防疫物資，一方面支持當?shù)厣绻C構(gòu)等中小型社會組織以及志愿者參與疫情防控。此后一年，在有疫情發(fā)生的地區(qū)都能見到基金會的身影。疫情防控已成為基金會的一項常態(tài)工作。

今年7月，極端強降雨襲擊河南，其持續(xù)時間之長、累積雨量之大、強降水范圍之廣給河南?。ㄓ绕涫青嵵菔校┤嗣竦纳a(chǎn)生活造成了極大影響。7月21日凌晨，河南防汛應(yīng)急響應(yīng)等級被提升至Ⅰ級。汛情牽動了全國人民的心，社會各界力量廣泛開展救援行動，馳援河南?；饡谄渲邪l(fā)揮了極為重要的作用。

首先，基金會籌集了大量資金用于救災(zāi)及災(zāi)后重建。一方面，企業(yè)基金會捐贈了數(shù)以億計的救災(zāi)資金。僅捐贈1億元的基金會就包括騰訊公益慈善基金會、阿里巴巴公益基金會、浙江支付寶公益基金會、北京字節(jié)跳動公益基金會、滴滴公益基金會、北京美團公益基金會等。

另一方面，基金會通過互聯(lián)網(wǎng)籌集了大量的善款。據(jù)方德瑞信不完全統(tǒng)計，截至今年8月10日，15家互聯(lián)網(wǎng)公募平臺累計上線384個項目，累計籌款超過15億元。上線募捐的159家公募機構(gòu)中100家為基金會，共上線275個項目，籌款總額超過8億元。其中，僅中國人口福利基金會籌款就超過1.5億元。

其次，積極投入應(yīng)急救災(zāi)工作中。中國紅十字基金會、中國扶貧基金會、深圳壹基金公益基金會、中國社會福利基金會、愛德基金會等第一時間組織救援隊伍奔赴災(zāi)區(qū)，搜救轉(zhuǎn)移災(zāi)民，提供緊急生活救助。據(jù)方德瑞信不完全統(tǒng)計，上線河南水災(zāi)籌款項目的199個執(zhí)行組織中，以基金會為主，占比53%。

截至今年8月26日17時，中國紅十字基金會接收用于河南省防汛救災(zāi)社會捐贈資金37616.2萬元，用于緊急救援物資、受災(zāi)人員基本生活救助物資的采購、存儲和運輸以及支持援豫救援隊工作經(jīng)費9027.58萬元。

壹基金及其合作的超過165支社會救援隊伍，連續(xù)一個月積極參與抗洪救災(zāi)，開展人員搜救轉(zhuǎn)移、發(fā)放救助物資、環(huán)境衛(wèi)生消殺、災(zāi)后兒童服務(wù)等工作。

再次，為各類社會組織提供了有力支持。此次救災(zāi)中，基金會不再“一窩蜂”地趕往災(zāi)區(qū)自行實施救災(zāi)項目，而是根據(jù)自身特點設(shè)計項目。一系列資助項目的實施有力地支持了一線社會組織的救災(zāi)行動。

騰訊公益慈善基金會聯(lián)合中國紅十字基金會發(fā)起援豫救援隊保障項目，在河南參與抗洪救災(zāi)的救援隊伍均可申請，每支救援隊可以申請一次經(jīng)費資助，最高標準10萬元。

中國青年志愿者協(xié)會為赴豫參與防汛救災(zāi)的志愿者組織提供部分資金支持，第一批支持資金總額200萬元，全部由廣東省國強公益基金會提供。

浙江省婦女兒童基金會特別開設(shè)“守護逆行者”項目，為馳援河南洪災(zāi)的救援隊員發(fā)放專項補貼，用于救援耗材支出和人員經(jīng)費補貼。

中國人口福利基金會和中國災(zāi)害防御協(xié)會牽頭，聯(lián)合益寶發(fā)起并實施“馳援河南 戮力同心”項目，為援豫救援隊提供部分經(jīng)費保障。

福建省正榮公益基金會“今年夏洪澇災(zāi)害救援”綠色通道開啟，以小額資助的方式，重點支持屬地救援隊伍開展救援的行動成本。

第四，為災(zāi)后重建貢獻力量。在應(yīng)急救災(zāi)階段尚未結(jié)束的時候，基金會就已經(jīng)開始災(zāi)后重建項目的設(shè)計與實施。

中國紅十字基金會統(tǒng)籌安排資金超過2.2億元，用于河南水災(zāi)的災(zāi)后重建工作，包括但不限于采購救護車及應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備支持受損醫(yī)療機構(gòu)、基層基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的恢復重建工作，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)項目、公共衛(wèi)生服務(wù)項目、公共安全項目以及受損中小學校的恢復重建工作等。

中國扶貧基金會與河南省鄉(xiāng)村振興局簽署災(zāi)后重建戰(zhàn)略合作協(xié)議，基金會負責籌集捐贈資金近2億元，專項用于河南洪澇災(zāi)害恢復重建工作?；饡拥摹爸卣窦覉@行動——災(zāi)后以工代賑家園清理項目”，為鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等7市的624個受災(zāi)嚴重村每個村提供10萬元的資金支持，援助資金通過勞務(wù)補助的方式發(fā)放給參與以工代賑項目的村民。

災(zāi)后恢復重建階段，壹基金繼續(xù)在河南省50個自然災(zāi)害頻發(fā)的縣（市、區(qū)）實施壹基金安全家園項目，推動建設(shè)318支基層社區(qū)志愿者救援隊伍，增強基層社區(qū)韌性建設(shè)。

北京字節(jié)跳動公益基金會聯(lián)合中國教育發(fā)展基金會發(fā)起“益校計劃”，重點幫助因災(zāi)受損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校修繕和重建，資助不幸遇難或受傷的師生。

北京韓紅愛心慈善基金會對災(zāi)后新生兒（產(chǎn)婦）發(fā)放“應(yīng)急生活補助金”，為災(zāi)后的新生兒及產(chǎn)婦的營養(yǎng)供給及生活保障提供必要支持……

基金會在河南水災(zāi)救援中的表現(xiàn)可謂可圈可點，但這一成績在隨后發(fā)生的山西、陜西水災(zāi)救援中并沒有很好的延續(xù)，其背后的原因需要深入反思。

方德瑞信發(fā)布的《今年晉陜洪災(zāi)互聯(lián)網(wǎng)籌款數(shù)據(jù)跟蹤與分析》顯示，上線募捐的61家公募機構(gòu)中基金會49家，占比80%；執(zhí)行機構(gòu)中基金會依舊是主力軍，占比74%；籌款總額5166.49萬元，占總籌款的83%。無論是上線項目數(shù)還是籌款額與河南水災(zāi)都是沒法比較的。

其中，中字頭基金會（除中國紅十字基金會）僅上線9個項目，而這一數(shù)字在河南水災(zāi)中是104個。中字頭基金會在晉陜洪災(zāi)中累計籌款金額為562.34萬元，河南洪災(zāi)中累計籌款額高達4.5億元，兩者差距超80倍。

如何改變這一狀況，亟需基金會進一步創(chuàng)新與探索。

回應(yīng)社會輿情

規(guī)范運作有待加強

隨著基金會在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，基金會受到的關(guān)注也越來越多，由此產(chǎn)生了各種各樣的輿情，讓基金會成為輿論的焦點。但重大輿情大多為負面輿情，今年，這樣的輿情呈現(xiàn)上升趨勢，需要引起基金會的重視，進一步提升規(guī)范運作的能力和信息公開以及輿情應(yīng)對的水平。

中華兒慈會關(guān)愛新生命項目在周口實施過程中，因為奶粉企業(yè)搭車銷售奶粉的行為引起質(zhì)疑，被質(zhì)疑“以公益之名賣奶粉”，讓項目的公益性蒙上了陰影。

河南水災(zāi)救援期間，在社會各界為基金會等慈善組織的救援行動而感動的同時，鴻星爾克捐贈引起的質(zhì)疑困擾著壹基金和河南省慈善總會。

“99公益日”期間，“不要燙傷我的童年”涉嫌“套捐”，讓中國社會福利基金會燒燙傷關(guān)愛公益基金和騰訊公益慈善基金會的形象受損。

騰訊公益慈善基金會從戰(zhàn)疫基金中拿出2億元，依托騰訊公益平臺發(fā)起的“千百計劃”，在第一批名單公示時，關(guān)于標準解讀與執(zhí)行的討論讓人難以忘懷。

不法分子假借基金會的名義，通過短信、群聊、APP等平臺，以“刷單返現(xiàn)”“任務(wù)傭金”“捐贈報銷”“有獎競猜”等手段實施違法詐騙活動，讓多家基金會不得不發(fā)布聲明，在正視聽的同時不勝其煩。

欲帶皇冠必承其重。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國的基金會已經(jīng)成長起來。在新的時代，基金會應(yīng)該也能夠發(fā)揮更重要的作用，這就對基金會提出了更高的要求。今年及以后，基金會能夠發(fā)展到什么樣的規(guī)模，取決于整個行業(yè)的拼搏與奮斗。

作者：王勇

值班編輯：于俊如 責任編輯：張雪弢