創(chuàng)辦公益基金能賺錢嗎，創(chuàng)辦公益基金能賺錢嗎知乎？

廣州市慈善會(huì)從2019年開始推動(dòng)社區(qū)慈善基金設(shè)立，截至今年2月，全市共設(shè)立社區(qū)慈善基金435個(gè)。近年來(lái)，廣州的社區(qū)慈善基金在盤活社區(qū)慈善資源、促進(jìn)社區(qū)資源整合等方面進(jìn)行了大量的探索。其中，廣州市明鏡社工服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱明鏡）以主要運(yùn)營(yíng)者的角色推動(dòng)了“廣州市花都區(qū)慈善會(huì)秀全街社區(qū)·明鏡慈善基金（以下簡(jiǎn)稱秀全社區(qū)基金）”、“廣州市增城區(qū)仙村鎮(zhèn)第一社區(qū)慈善基金”（以下簡(jiǎn)稱仙村社區(qū)基金）成立，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣?gòu)買的社工站服務(wù)項(xiàng)目，開展社區(qū)慈善基金的運(yùn)作。下面就基于這兩個(gè)基金的運(yùn)作過(guò)程，分享明鏡對(duì)于社區(qū)慈善基金運(yùn)作的一些經(jīng)驗(yàn)和思考。

兩個(gè)社區(qū)慈善基金的基本情況

廣州市花都區(qū)秀全街是2014年新設(shè)立的街道，街道本身?yè)碛胸S富的汽車產(chǎn)業(yè)資源，轄區(qū)內(nèi)在汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)的員工及家屬較多，大型樓盤較多，外來(lái)人口占比大。秀全社區(qū)基金是花都區(qū)首個(gè)社區(qū)慈善基金，基金管委會(huì)成員有街道社會(huì)事務(wù)辦科長(zhǎng)、社區(qū)居委會(huì)主任、黨員代表、社工站主任等，秘書長(zhǎng)由社工站主任擔(dān)任，監(jiān)委會(huì)由社區(qū)黨員組成。2020年5月秀全社區(qū)基金建立以來(lái)，來(lái)自社區(qū)民間籌款金額共計(jì)187908.55元，籌集物資價(jià)值29萬(wàn)余元，吸引捐款者2526人次。

廣州市增城區(qū)仙村鎮(zhèn)屬于廣州的遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)，行政村與社區(qū)比例為17∶2，農(nóng)村特點(diǎn)相對(duì)突出，人口以本地村民為主，外來(lái)人口占總?cè)丝诒壤蛔?/4。仙村社區(qū)基金管委會(huì)成員有社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)專干、社工站主任等，秘書長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，日常運(yùn)營(yíng)管理由社工站負(fù)責(zé)。2020年11月仙村社區(qū)基金成立以來(lái)，共籌集資金69925.70元，籌集物資總價(jià)值超過(guò)70萬(wàn)元，吸引愛(ài)心捐贈(zèng)及義賣253人次，聯(lián)動(dòng)企業(yè)商家47場(chǎng)次，調(diào)動(dòng)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、外部基金等資源30余個(gè)。

社區(qū)慈善基金的運(yùn)作思路

（一）人盡其才，物盡其用

社區(qū)慈善基金作為社區(qū)慈善公益服務(wù)的新產(chǎn)物，在成立初期的推廣和發(fā)展受到轄區(qū)內(nèi)慈善公益基礎(chǔ)的影響。明鏡在運(yùn)作社區(qū)慈善基金過(guò)程中，通過(guò)探索社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，建立可持續(xù)的募捐渠道，讓群眾參與社區(qū)公益。社區(qū)慈善基金依托社工站的志愿者資源，整合志愿者優(yōu)勢(shì)，通過(guò)志愿者拓寬籌款渠道，增強(qiáng)基金的影響力。

秀全社區(qū)基金依托在地的汽車產(chǎn)業(yè)資源，凝聚和發(fā)展了大量的企業(yè)志愿者。同時(shí)，伴隨子女就業(yè)搬遷而來(lái)的候鳥式長(zhǎng)者家屬，則通過(guò)社區(qū)前期培育，形成了家喻戶曉的“秀全大媽”志愿隊(duì)。這支志愿隊(duì)成為秀全社區(qū)基金運(yùn)作的首批“忠實(shí)粉絲”。社工通過(guò)不斷深入了解“秀全大媽”志愿隊(duì)中每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，促成她們將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)慈善基金籌款的優(yōu)勢(shì)資源。例如，懂書法的志愿者經(jīng)過(guò)社工培育創(chuàng)作“書法公益品”，懂表演走秀的志愿者通過(guò)社工促成演出來(lái)募集善款，為社區(qū)慈善基金帶來(lái)善款來(lái)源。

仙村社區(qū)基金依托農(nóng)村婦女志愿者資源，培育“巧手姐妹”志愿隊(duì)，創(chuàng)作各式各樣的手工作品、繪畫作品、節(jié)日主題的剪紙作品等，通過(guò)社區(qū)宣傳推廣進(jìn)行義賣籌款，為社區(qū)慈善基金建立了可持續(xù)的募捐渠道。

▲社工培育“巧手姐妹”志愿隊(duì)，為愛(ài)心義賣籌款持續(xù)貢獻(xiàn)手藝

（二）細(xì)水長(zhǎng)流，可持續(xù)發(fā)展

社區(qū)慈善基金成立之后需要持續(xù)運(yùn)作。雖然單次的大型活動(dòng)能吸引群眾參與，增加社區(qū)慈善基金的曝光度，增強(qiáng)群眾對(duì)于捐款的體驗(yàn)感，但明鏡運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)社區(qū)慈善基金更強(qiáng)調(diào)“細(xì)水長(zhǎng)流”，因?yàn)榉€(wěn)定的、持續(xù)的籌款更能保障社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目得到長(zhǎng)久的支持。社工通過(guò)為社區(qū)慈善基金建立可持續(xù)的捐贈(zèng)渠道，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)慈善基金的認(rèn)同度，增加捐贈(zèng)的黏合性。

仙村社區(qū)基金地處農(nóng)村地區(qū)，那里困難學(xué)生的助學(xué)需求受到社會(huì)的關(guān)注。對(duì)此，除籌集一次性的助學(xué)捐款幫助困難學(xué)生之外，社工積極促成愛(ài)心人士定期向社區(qū)慈善基金輸入善款，指定用于困境在學(xué)兒童的學(xué)業(yè)幫扶。

秀全社區(qū)基金在廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)的支持下開展了“橙汁書袋”項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)赝鈦?lái)人口眾多的現(xiàn)狀，為來(lái)穗兒童提供社區(qū)閱讀空間，吸引家長(zhǎng)作為閱讀者，定期開展相關(guān)付費(fèi)服務(wù)，所得善款用于持續(xù)支持閱讀項(xiàng)目的開展等。這些穩(wěn)定性高的持續(xù)化捐贈(zèng)渠道，保障了服務(wù)的延續(xù)性。

▲社工為愛(ài)心群眾頒發(fā)榮譽(yù)證書，增加捐贈(zèng)的黏性

（三）廣覆蓋，精幫扶

社區(qū)慈善基金募集到的資源要充分發(fā)揮其有效價(jià)值，追求“廣覆蓋，精幫扶”，讓社區(qū)慈善基金真正幫到最有需求的人群。明鏡在運(yùn)營(yíng)社區(qū)慈善基金過(guò)程中，通過(guò)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)社區(qū)弱勢(shì)群體的慈善項(xiàng)目，讓群眾感受到社區(qū)慈善基金的價(jià)值。

“廣覆蓋”方面，社區(qū)慈善基金充分?jǐn)U大覆蓋面，將受惠對(duì)象從政府關(guān)注的兜底民生對(duì)象，如困境兒童、孤寡獨(dú)居長(zhǎng)者、困難重度殘障人士、低保低收入家庭、特困人員、農(nóng)村留守老人等群體，擴(kuò)大到社區(qū)邊緣群眾，如突發(fā)困難的非本地戶籍群眾、不符合政策要求但又切實(shí)存在困難的人群。

“精幫扶”方面，為充分掌握和了解社區(qū)的真實(shí)需求，提高社區(qū)慈善基金善款受益者的受益程度，社工需要不斷地對(duì)社區(qū)的需求作出精準(zhǔn)評(píng)估。在仙村社區(qū)基金的運(yùn)作中，社工精準(zhǔn)實(shí)施了“童學(xué)計(jì)劃”項(xiàng)目，將社區(qū)原本針對(duì)困境學(xué)子單一的助學(xué)金發(fā)放，通過(guò)需求的精細(xì)化分解，轉(zhuǎn)化為課外學(xué)習(xí)補(bǔ)貼、居家閱讀環(huán)境改造、學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)、學(xué)業(yè)微心愿等四種不同類型的資助方式，從原本計(jì)劃惠及5名困境學(xué)子提升到覆蓋35名。善款的精準(zhǔn)使用，讓慈善幫扶不僅僅體現(xiàn)在“給資金、給物資”上，滿足需求的幫扶更能夠?yàn)槿鮿?shì)群體“給動(dòng)力、給能力”，實(shí)現(xiàn)“扶貧、扶志、扶智”的多重效果。

▲社工根據(jù)困境兒童需求，精準(zhǔn)實(shí)施“童學(xué)計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)行助學(xué)幫扶

（四）取之于社區(qū)，用之于社區(qū)

通過(guò)社區(qū)募集到的慈善資源，如何用于社區(qū)？明鏡社工在社區(qū)慈善基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中搭建議事平臺(tái)，讓多元主體參與治理，而不僅僅是社區(qū)慈善基金法人結(jié)構(gòu)中的成員參與決策。通過(guò)議事平臺(tái)，組織社區(qū)中的黨員、骨干志愿者代表參與討論議事，讓群眾決定哪些事項(xiàng)是社區(qū)最重要、最急迫要處理的。

在“秀全大媽”志愿隊(duì)的討論策劃中，社區(qū)骨干志愿者醞釀了“家門口的公益”品牌活動(dòng)，自行創(chuàng)作各類義賣產(chǎn)品籌款籌資。此外，團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)討論后一致認(rèn)為，社區(qū)慈善基金不僅要關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)群體，還需要跟隨外部政策變化，推動(dòng)一些預(yù)防性和發(fā)展性的工作。例如，社區(qū)需要開展更多的公益課堂來(lái)滿足親子教育需求，需要開展關(guān)注兒童安全需求等的社區(qū)發(fā)展類項(xiàng)目。在社工不斷地催化和帶動(dòng)下，秀全社區(qū)基金在廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)支持下，設(shè)立了“小禾的家”項(xiàng)目，提供親子家庭發(fā)展類服務(wù)。

▲社工開展“家門口的公益”品牌活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)商家及群眾參與

對(duì)社區(qū)慈善基金運(yùn)營(yíng)的思考

第一，社區(qū)慈善基金要強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)層面的資金多樣化及服務(wù)受眾多樣化。

關(guān)注弱勢(shì)群體不僅是政府兜底的工作，在社區(qū)成立社區(qū)慈善基金之后，社區(qū)慈善基金的運(yùn)作能夠調(diào)動(dòng)社區(qū)商家、物業(yè)、居民群眾對(duì)于“善”的關(guān)注，讓社區(qū)多元主體有了一個(gè)具有公信力的慈善歸屬。另外，社區(qū)基金具有靈活性，將關(guān)注對(duì)象從政府兜底群體擴(kuò)大到邊緣群體，有助于邊緣群體遇到困難時(shí)得到及時(shí)的援助。

第二，社區(qū)慈善基金要以打造社區(qū)品牌項(xiàng)目為基礎(chǔ)，從“實(shí)施服務(wù)-調(diào)動(dòng)參與-注重治理”三個(gè)層面逐漸深入發(fā)展。

社區(qū)慈善基金要以社區(qū)為本，一方面，要從社區(qū)需求及社區(qū)發(fā)展議題出發(fā)，實(shí)施能滿足社區(qū)需求或推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的品牌項(xiàng)目，提高社區(qū)慈善基金的知曉率和公信力。如定期開展“社區(qū)公益節(jié)”，形成社區(qū)具有共識(shí)的品牌服務(wù)，最大限度激活社區(qū)參與的能力。

另一方面，社區(qū)慈善基金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要注重調(diào)動(dòng)基金自身理事成員、政府、企業(yè)、商家、志愿者、普通居民等多方的參與，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，營(yíng)造社區(qū)公益慈善氛圍。可以通過(guò)公益課程、義賣產(chǎn)品、定向月捐等多樣化的募捐手段，充分發(fā)掘社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)多元主體參與。通過(guò)讓群眾對(duì)社區(qū)慈善基金募集方法和使用方法進(jìn)行充分討論，在民主表達(dá)中決策社區(qū)公共事件，從“參與活動(dòng)-捐款籌款-討論決策-監(jiān)督監(jiān)管”等層面逐步深化其參與社區(qū)治理的程度，進(jìn)一步朝著社區(qū)治理的方向邁進(jìn)。

▲社工聯(lián)動(dòng)志愿者開展義賣活動(dòng)，為社區(qū)注入慈善活力

第三，重視對(duì)社區(qū)慈善基金專業(yè)、專職人員的投入及培育。

目前社區(qū)慈善基金的運(yùn)作較多依托于當(dāng)?shù)氐纳绻ふ?，這樣便于社區(qū)資源的整合。但是，由于社區(qū)慈善基金運(yùn)作過(guò)程中要處理的事務(wù)繁雜，從募集籌款、資金流轉(zhuǎn)、使用管理、資料登記撰寫到策劃基金使用項(xiàng)目、審批監(jiān)管、利益相關(guān)方關(guān)系管理及維護(hù)等，都需要專業(yè)、專職的人員投入。而目前社區(qū)慈善基金的運(yùn)作一般由社工或社區(qū)居委會(huì)成員兼職負(fù)責(zé)，專業(yè)、專職人員的短缺會(huì)制約社區(qū)慈善基金的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要保障社區(qū)慈善基金的健康發(fā)展，需要投入并全方位培育懂整合社區(qū)資源、懂基金運(yùn)作流程、懂多種關(guān)系維護(hù)、懂項(xiàng)目策劃申請(qǐng)等綜合型慈善基金運(yùn)營(yíng)人才。

作者：李丹

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)工作》今年7月上刊，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源和作者

責(zé)編：汪昊

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