【編者按】
近日,全國社會(huì)保障基金理事會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了全國社?;?020年度報(bào)告,報(bào)告顯示:2020年,財(cái)政性撥入全國社?;鹳Y金313.81億元,其中彩票公益金213.60億元;截至2020年末,財(cái)政性撥入全國社?;鹳Y金和股份累計(jì)9,930.31億元,其中彩票公益金3,588.24億元。
對(duì)此,有媒體表示,“在支持我國的社會(huì)保障事業(yè)中,彩票公益金發(fā)揮了重要作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生作出了突出的貢獻(xiàn)”“彩票公益金已經(jīng)成為全國社會(huì)保障基金的重要資金來源”。
01
何為全國社會(huì)保障基金?
全國社會(huì)保障基金由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理,該基金由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益組成。
02
我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)
國際通常認(rèn)為,當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國家和地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。
今年5月11日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第七次全國人口普查關(guān)鍵數(shù)據(jù):我國60歲及以上人口為26402萬人,占總?cè)丝诘?8.70%(其中,65歲及以上人口為19064萬人,占13.50%),較2020年上升5.44%。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),因而,也有社會(huì)負(fù)擔(dān)加重、勞動(dòng)力短缺等一系列問題需要面對(duì)。
2000年8月,黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立全國社?;穑饕糜趶浹a(bǔ)和調(diào)劑我國人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障支出。
03
全國社會(huì)保障基金&全國社會(huì)保
險(xiǎn)基金
全國社會(huì)保障基金是國家用于應(yīng)對(duì)如老齡化大潮、退休制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)支付壓力等可能導(dǎo)致國家保障壓力劇增的情況,而設(shè)立的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。
全國社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,按照國家法律、法規(guī),由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。
也就是說,全國社會(huì)保障基金直接用于開展投資運(yùn)營,利用當(dāng)前和未來一段時(shí)間里老齡化程度還不是十分嚴(yán)重的有利時(shí)機(jī)做大基金規(guī)模,用于維護(hù)社會(huì)保障制度穩(wěn)定運(yùn)行。
而社會(huì)保險(xiǎn)基金是指我們較為熟悉的按月繳納的“社保基金”,主要用于為參保人提供養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等方面的保障,由各地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門進(jìn)行管理,資金不能直接開展投資活動(dòng)。
全國社會(huì)保障基金可為各地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)提供戰(zhàn)略支持,例如一旦某地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支的情況,社會(huì)保障基金會(huì)施以援手。同時(shí),社會(huì)保障基金還肩負(fù)著為社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的運(yùn)營責(zé)任,某地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用如果出現(xiàn)長期性的盈余,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,可以將盈余的一部分交由社會(huì)保障基金來打理運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)保值增值。
04
全國社會(huì)保障基金 & 彩票公益金
在全國社會(huì)保障基金的構(gòu)成中,彩票公益金是其中一個(gè)重要的資金來源。自2002年開始,國家就規(guī)定使用一定數(shù)量的彩票公益金用于補(bǔ)充全國社保基金。
2006年發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》則明確規(guī)定,中央集中的50%彩票公益金,在社會(huì)保障基金、專項(xiàng)公益金、民政部和國家體育總局之間按60%、30%、5%和5%的比例分配。
以2019年為例,按上述分配政策,當(dāng)年中央財(cái)政安排彩票公益金支出717.58億元,分配給全國社會(huì)保障基金理事會(huì)464.28億元,用于補(bǔ)充全國社會(huì)保障基金。
據(jù)了解,2000年全國社?;鹪O(shè)立當(dāng)年,財(cái)政撥入資金200億元。而據(jù)報(bào)告公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,財(cái)政性撥入全國社?;鹳Y金和股份累計(jì)9930.31億元,其中,彩票公益金撥入累計(jì)3588.24億元,占36.1%。從這組數(shù)據(jù)可以看出,在支持我國的社會(huì)保障事業(yè)中,彩票公益金發(fā)揮了重要作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生作出了突出的貢獻(xiàn)?!緛碓矗簢释扑汀?/p>
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